Ustawa o usługach turystycznych – dalsze prace

W ostatnich dniach Sejm odrzucił poprawki Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki, o których pisałem kilka tygodni temu, a następnie uchwalił nowelizację ustawy o usługach turystycznych. Nowe przepisy trafia teraz pod obrady Senatu, a w poniższym artykule postaram się przybliżyć najważniejsze zmiany.

Rządowy projekt, zdaniem ministerstwa, ma prowadzić do osiągnięcia trzech głównych celów:
- dostosowanie ustawy do przepisów unijnych,
- liberalizacja zasad prowadzenia działalności gospodarczej organizatora turystyki,
- zwiększona ochrona klientów biur turystycznych;

Jedną z najbardziej kontrowersyjnych zmian jest realizacja drugiego celu poprzez zlikwidowanie obowiązku kierowania biurem podróży przez osobę posiadającą wykształcenie kierunkowe. Argumentem za liberalizacją w tym zakresie jest zbytnie, zdaniem pomysłodawców, ograniczenie swobody działalności gospodarczej. Wśród organizatorów turystyki ta zmiana nie wzbudziła większego sprzeciwu. W  interesie klientów, w toku prac komisji, stanęli wykładowcy uczelni wyższych. Na obecnym etapie, takiego obowiązku ustawa nie przewiduje, a ma on być zrekompensowany większymi zabezpieczeniami finansowymi turystów.

Trzeci z celów ma zostać osiągnięty poprzez obowiązek organizatora zapewnienia klientom, na wypadek swojej niewypłacalności:
- pokrycie kosztów powrotu klientów z imprezy turystycznej,
- zwrot wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną w wypadku gdy impreza turystyczna nie zostanie zrealizowana,
- zapewnić klientom zwrot części wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną, odpowiadającą części imprezy turystycznej, która nie zostanie zrealizowana;

Powyższe świadczenia mają być zagwarantowane przez jedno wymienionych rozwiązań:
- zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej,
- zawarcie  umowy ubezpieczenia na rzecz klientów,
- przyjmowanie wpłat klientów wyłącznie na rachunek powierniczy (tylko imprezy krajowe);

Opisane powyżej  zmiany  wywołały najwięcej kontrowersji. Nie jest to jeszcze koniec drogi legislacyjnej dlatego trzeba pamiętać, iż początkowy projekt może się znacząco zmienić. Za przyjęciem możliwości szybkiego wejścia w życie nowej ustawy przemawia fakt, iż ostatnie modyfikacje (odrzucenie poprawek komisji) zapadły ogromną przewagą głosów. Zarówno Izba Turystyki RP i Polska Izba Turystyki zamierzają przekonywać senatorów do zmian w projekcie, ale jeżeli zostanie zachowane porozumienie sejmowe – nowa ustawa o usługach turystycznych niedługo trafi na biurko Prezydenta.

Sprostowanie:

W pierwszym i ostatnim akapicie pojawił się błąd odnośnie procedury. Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki w dniu 17 marca zaopiniowała pozytywnie poprawki zgłoszone w trakcie drugiego czytania do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy  kodeks wykroczeń. Sejm w dniu 19 marca uchwalił projekt ustawy wraz z wyżej wymienionymi poprawkami (zetem nie odrzucił poprawek komisji). Za pomyłkę przepraszam.